边陲起新城迈步从头越——写在靖西撤县设市之际

发布时间：2015-12-10 点击：

这是一个让67万人民梦寐以求的巨大惊喜。

2015年8月5日，在全国约200个申请设市的县中，靖西脱颖而出，站到了时代发展的大幕前。完成撤县设市，靖西结束了百年建县历史。由此，中国最年轻的县级市之一，同时也是我区第8个县级市——广西壮族自治区靖西市诞生。

一座城市的诞生绝非一时之功。“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”，司马迁在《史记》中这样描述一个城市的产生过程。

从“县”到“市”，靖西市完成的绝不仅仅是行政名称的转换。在推进撤县设市的进程中，以城市化为龙头推动“二次创业”，靖西不断加快工业、农业、旅游、商贸物流、民族医药5大特色产业发展，县域经济发展步伐越走越稳。

人们不得不感叹：迎“市”而变，三大产业蓬勃发展，城市骨架和面貌愈发现代，靖西这座具有千年历史的山水边城完成了脱胎换骨，一座新兴之城在八桂西南大地崛地而起！

一个长久的期盼：

撤县设市山水边城华丽转身

靖西地处我区西南边陲，素有“山水边城锦绣壮乡”之称。

论发展基础，靖西可谓“高富帅”：

南与越南高平茶岭县、重庆县山水相连，北与百色市区和云南省富宁县交界，东与崇左市天等县、大新县接壤，地处“两国三省”交汇处，被誉为百色对外开放和对外贸易的前沿和窗口，是大西南通往东盟各国的重要陆路通道，地理位置得天独厚。

铝、锰等矿产资源丰富，相关工业发展水平较高，是广西最重要的铝产业基地之一，也是我区“锰三角”中重要的一角；龙邦国家一类口岸、岳圩国家二类口岸和那西、岳圩、新兴、孟麻等4个边民互市点及36条出入境通道沿着长达152.5公里的边境线分布，新兴边民互市点商贾云集，边贸兴旺；坐拥两个国家4A级景区，人称“气候小昆明、山水小桂林”……发展条件“高大全”。

在砥砺奋进过程中，依靠良好的区位条件和多重发展优势，靖西取得了令人瞩目的成就。但随着改革开放的不断深入，“县”这一行政体制与靖西不断发展的社会经济形态已显露出明显的不相适应。

时间的指针倒回2011年。彼时，换届后的靖西县新一届党委、政府在秉承历届党委、政府工作的基础上，立足靖西区位优势和发展底蕴，积极谋划靖西发展蓝图，通过调查研究和考察学习，提出了以城市化为龙头推动靖西“二次创业”，加快工业、农业、旅游、商贸物流、民族医药5大特色产业发展，不断推动县域经济持续快速健康发展。

2012年，经过认真调研、审时度势，靖西县委、县政府提出，要加快和推进靖西城镇化建设进程，优化产业结构，更好地打造经济优势，实现经济社会的跨越发展、统筹发展，与全国同步建成小康社会，撤县设市是一个必然选择。与此同时，当时的靖西经济社会发展的各项数据指标也达到了撤县设市的标准要求，撤县设市条件已然具备。

随后，靖西正式启动撤县设市工作，并依照有关程序逐级向上申报。一个热切的期望和长久的梦想，开始在靖西决策层和67万群众的心间涌动。

认准了，就大胆去干。紧紧围绕建设广西新的口岸城市和桂西区域性中心的战略目标，靖西大力推进城市化建设进程。

2012年，立足高起点、高标准，着力提高城市品位，充分体现地方特色，靖西委托中国城市规划设计研究院，按照建设广西中等城市的技术指标和规模标准，对城区总体规划进行重新修编，城区规划用地面积约24.3平方公里，整个规划区面积170.2平方公里。同时，通过加大建设力度，完善城市雏形，积极招商引资，完成产业布局，提升管理水平，为撤县设市打下了坚实基础。

经过多年的努力和争取，在自治区党委、政府的大力支持和帮助下，今年8月5日，经国务院批准，撤销靖西县，建立县级靖西市。9月7日，自治区政府正式下发《关于撤销靖西县设立县级靖西市的通知》，并对加快做好靖西撤县设市工作作出了明确要求。

夙愿终实现。靖西迎来了发展的里程碑，进入了一个崭新的历史阶段。

一场深刻的变化：

提质升级稳步发展结出硕果

东风拂来满眼春。借着推进撤县设市工作的东风，靖西这片古老的土地开始了前所未有的深刻变化，经济社会发展也犹如插上了一对强健有力的翅膀。

数字最有发言权。2014年，靖西全县完成地区生产总值129.92亿元，比2011年增长47.1%；社会固定资产投资130亿元，连续4年超百亿元大关，累计完成589.25亿元，提前并超额完成“十二五”期间固定资产投资500亿元以上的目标任务；财政收入13.87亿元，比2011年增长38.4%，在广西91个县份中，闯进了前20名的方阵。此外，其工业化率排在全区前3位，是广西重点培育的25个经济强县之一。

在这场波澜壮阔的城市发展中，靖西人民感受最深的无疑是城乡面貌的日新月异。

通过坚持把新型城镇化作为发展的战略重点，靖西围绕扩大规模、完善功能的目标，高起点规划、高质量建设，全力打造区域中心城市和特色城镇。几年来，先后完成城区发展近2万亩用地储备，引进了云天城、美食城、绣球城等10余个城市产业项目；万吉大道、通灵大道、鹅泉大道3条进出城大道，500亩龙潭湿地公园休闲新区及县体育中心等一大批城市基础设施项目，也陆续竣工投入使用。

如今，靖西城区框架不断拉大，城市规模不断扩展，城市功能配套日趋完善，一个生态环境优美、城市功能完善的现代城市雏形已经显现。

与此同时，工业、农业、旅游、边贸物流、民族医药5大特色产业齐头并进，各放异彩：

——加快推进新型工业化为主导方向的产业发展战略，充分发挥资源优势，不断发展壮大铝、锰、能源、农林产品加工、建材制造等5大产业，努力构建“2+3”产业体系，全力推进工业大项目、大产业园区建设，推动产业链条不断延伸。先后建立了铝工业园、锰工业园、农民工返乡创业园、中越工业园等4大工业园区。2014年，靖西实现工业总产值235.85亿元，比2010年增长99.7%，工业已成为第一大支柱产业。

——依托丰富旅游资源，以创建全国旅游标准化省级试点县和广西特色旅游名县为契机，加快完善旅游发展规划，加强旅游设施建设和旅游市场开发。建成通灵、古龙山两个国家4A级景区；引进并开工建设国际绣球城、小城故事新概念美食城、游客集散中心等18个重大旅游项目；开通靖西至越南高平国际旅游线路，实现边境旅游异地签证……旅游总收入由2010年的3.67亿元增长到2014年的14.63亿元，增加了近3倍。旅游业态从纯观光型逐渐向休闲度假型转变，旅游产业已成为拉动靖西经济快速发展新的增长极。

——牢牢把握靖西作为桂西面向越南等东盟国家重要门户的区位优势，全方位、宽领域推进对外开放与合作。以创建中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区为平台，加快推进口岸建设；投入近2000万元进一步完善口岸基础设施，那西、岳圩、新兴、孟麻等边民互市点承载能力不断提升；龙邦万生隆国际商贸物流中心与越南茶岭经济合作区实现无缝对接，中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区成为自治区实施“一带一路”战略的重点项目……2014年，全县进出口总额达到58.03亿元，比2010年增加了近4倍，扩大开放成为靖西城市发展的强力助推器。

……

从按照城镇规划到按照城市规划的提升，从传统农业为主的发展定位到全面建设广西边境新兴区域中心城市、广西重要的铝锰工业基地、中国东盟西部通道重要门户、中国边境旅游最佳目的地等发展定位的飞跃，几年来，靖西立足更高的站位，以更加开放的思维、更加宽阔的视角，寻找到了发展的新方向和新路径，改革开放和经济社会发展硕果累累。

化蛹成蝶。走进今日靖西，无论是人流如织的城镇，亦或是商贾云集的口岸，还是塔吊林立的工业园区，都涌动着一股活力，充满了无限生机。

一幅绚丽的蓝图：

乘势而为砥砺前行扬帆再起航

撤县设市，这是靖西经济社会发展长期积累到达一定程度后的一次质变、一种飞跃和一大跨越。可以断言，这必将给靖西带来更多更好的发展机遇。

从区位上看，靖西与云南富宁和我区的那坡、天等、德保等县属于贫困的西南石漠化片区，距离中心城市偏远。撤县设市，意味着靖西抢占了区域发展的制高点，建设成区域性中心城市后，将能辐射和带动周边县份的发展。

从经济转型升级的角度而言，设市后，靖西可以享受到国家相应的政策待遇，能为县域发展创造更好、更便利的条件和机遇，促使靖西更快完成从以“三农”经济为主向以城市经济为主的转变，增强综合竞争力。

此外，作为一个拥有漫长边境线和国家一二类口岸的内陆城市，设市的靖西通过积极利用国家沿边开发开放政策，增强发展动力，在对外开放中将更加活跃，对外合作将更加积极。

值得一提的是，建市后，靖西将由自治区直辖，百色市代管，这就意味着靖西将探索一条“省直辖”为主、“市代管”为辅的发展路子来设计治理结构，争取审批权力的下放，从而为发展争取更大的自主权和空间。

风劲帆满海天阔，扬帆远航正当时。迎“市”而上，靖西已经马不停蹄，迫不及待地要将蓝图变成现实：

——准确把握建市之后的大局和发展趋势，科学编制靖西市“十三五”规划。衔接好全市目前已经修编完成的城市化和各个产业的远景规划，深入研究“十三五”发展和规划编制中的重大问题，科学提出全市“十三五”规划建议，科学指导“十三五”时期全市的经济社会发展，争取更多项目列入国家、自治区、百色市的“十三五”规划盘子。

——加强城市建设和管理，实现城市面貌新变化。以撤县设市为契机，加快实施一批城市干道项目建设，完成一批市政工程项目，不断完善城市基础条件，努力实现城市面貌新的变化；推进建设南宁职业技术学院靖西分院、第二医院建设、中影九州（靖西）国际影视城等项目工程，完善提升城市功能；加强城市管理，制定出台城市市场体系、交通秩序、环境卫生等方面制度办法，形成科学化、规范化、法制化的城市管理规定。

——大力培育城市产业，增强城市辐射带动功能。坚持以产兴城、以城促产、产城一体，大力发展城市商贸物流业。加快推进云天城、绣球城、美食城、五星级酒店等产业项目建设；提速建设返乡农民工创业园、岳圩中越工业园，实现入园企业开业招工，初步形成专业化、区域化产业布局，拉动农村人口向城市转移就业，增强对周边地区的辐射带动能力。

——积极探索城市管理体制改革，充分释放县域发展活力。按照现代城市管理模式，抓好城市管理体制顶层设计，积极争取设立龙潭街道办事处、宾山街道办事处和新荣街道办事处，将湖润镇域综合改革试验区提升为副处级别，成立副处级龙邦沿边跨境合作区管委会，形成“一市两副中心三街道办事处”的城市行政区划新格局。充分利用靖西作为广西县域综合改革实验区平台，大胆改革创新，努力探索县域经济发展新路子，为靖西未来的发展争取更广阔的空间。

站上新起点，再启新征程。面向未来，满怀憧憬的靖西已经在全面改革发展的大道上阔步前行，继续追逐时代的梦想，赢得属于一座城市的荣光。（发稿人：欧乾恒赵福播）